对市十六届人大四次会议第38号建议的答复函

杨玉萍代表：

您提出的《关于加大周原遗址保护力度的建议》（第38号）收悉。现答复如下：

一、周原遗址基本情况

周原遗址位于宝鸡市岐山、扶风两县北部，是先周时期周人的都城所在、西周王朝的发祥地。周原遗址内涵丰富，文物遗存众多，以出土的大量青铜器、玉器、陶器等闻名于世，是周文化最具代表性的遗址。1982年，该遗址被国务院公布为第二批全国重点文物保护单位。2021年10月，被国家文物局纳入《大遗址保护利用“十四五”专项规划》。

二、周原遗址保护展示工作开展情况

      一是推进《周原遗址保护管理条例》立法。根据市人大2024年度立法工作安排，完成了《周原遗址保护管理条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）的起草工作，征集了相关县区及市直部门意见建议。《条例（草案）》通过市政府第八次常务会议审议，市十六届人大常委会第十四次会议对《宝鸡市周原遗址保护管理条例（草案）》进行了初次审议，市十六届人大常委会第十五次会议对《宝鸡市周原遗址保护管理条例（草案修改稿）》进行了二次审议，我局按照审议意见继续修改完善。为了理顺周原遗址管理体制，前期我局进行了专项调研，并与岐山县委、县政府充分沟通、协商，形成机构合并请示报告，因市级机构改革，此项工作暂停。同时，在《周原遗址保护管理条例》中明确提出建立全市统一的的保护管理机制，通过立法推动工作落实。

二是编制《周原遗址保护总体规划》。我局委托陕西省文化遗产研究院编制了《周原遗址保护总体规划（2021-2035年）》。经过专家评审、征求省级相关部门意见、省政府专题会议研究等环节，我市逐次进行了修改完善并上报省政府。2022年9月20日，《周原遗址保护总体规划（2021-2035年）》通过省政府批准公布。《周原遗址保护总体规划（2021-2035年）》的批准公布，为依法保护周原遗址提供了遵循。

三是开展周原遗址主动性考古发掘工作。联合北京大学、中国社科院、省考古研究院等持续开展周原遗址考古发掘工作，2003年和2015年，周原考古先后被评为“全国十大考古发现”，2021年周原遗址入选“百年百大考古发现”，近两年，周原遗址新发现西周城址和先周大型建筑、甲骨等重要发现。周原遗址考古发掘项目2024年度考古发掘执照已通过国家文物局审批，正在开展发掘工作。

四是加快周原国家考古遗址公园建设。《周原国家考古遗址公园规划》按照国家文物局评审意见已完成修改，拟于近期上报省文物局。召陈建筑基址保护展示项目完成，正在进一步制作完善沉浸式体验宣传片。周原遗址—凤雏遗址保护展示及环境整治项目文物保护专项资金已下达，正在征地；周原遗址（云塘-齐镇）保护展示项目、周原遗址召陈北区（外城东门）保护展示项目正在编制设计方案。

五是深入开展周文化价值挖掘和活化利用。成立做活周文化工作领导小组，印发了实施方案，统筹推进周文化活化利用工作。每年组织国内知名专家召开周文化暨周公思想文化研讨会，深入挖掘阐释周文化的思想内涵和时代价值。举办周文化相关庙会文化节、民俗文化节等文化旅游活动30多场次，成功拍摄电影《寻根周原》，秦腔廉政历史剧《甘棠清风》赴省展演，实景剧《封神演义》《周礼迎宾》等演艺节目备受好评。周公祭典入选省级非遗项目名录，周文化景区获批省级中小学生研学教育实践基地，周文化旅游景区参创省级旅游度假区。

三、下一步规划

一是加强考古发掘与研究工作。加强与高等院校和专业科研机构的合作，编制周原遗址考古发掘计划，做好周原遗址召陈北区（外城东门）、贺家村北等考古发掘工作，进一步厘清遗址布局结构，明晰遗址各要素的组合构成。按照时间计划，加快《周原考古发掘报告（1976-1999年）》编制进度。

二是加快国家考古遗址公园建设。对标对表国家文物局国家考古遗址公园管理办法及评定细则，推进周原国家考古遗址公园建设。进一步修改完善周原国家考古遗址公园规划，高标准完成规划设计。加大项目建设，加快实施凤雏建筑基址保护展示项目，编制周原遗址云塘—齐镇、召陈北区（外城东门）保护展示项目设计方案，推进项目实施。配合市人大制定出台《周原遗址保护管理条例》，为大遗址保护利用及遗址公园建设提供有力法制保障。

三是深化价值挖掘和活化利用。深入挖掘周文化丰富内涵和时代价值,推动组建中国周文化研究会，启动周文化系统研究阐释工程。推进周文化主题精品剧目创排，不断丰富周文化具象产品体系。依托周原遗址、周文化景区等资源，谋划实施“周礼”场景展示和情景体验项目，开展周文化品牌营销策划方案全国征集活动,让周文化成为宝鸡更加靓丽的城市文化名片。

感谢您对文物工作的支持。

                         宝鸡市文物局

                        2024年7月29日

（联系人：王明月　　电话：0917-3261479）